國務(wù)院辦公廳公布的2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況中，幾百個(gè)不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào)，以往鮮有官員被問責(zé)。不過就在日前，海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰因“失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新”被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。此系我國首個(gè)因未履行信息公開責(zé)任被問責(zé)的案例。
政府網(wǎng)站久不更新、久不回復(fù)的問題屢遭人們?cè)嵅?。按理說，政府網(wǎng)站是群眾集中了解政府行政決策的窗口，是政府履行政務(wù)公開職責(zé)不可或缺的一環(huán)。特別是隨著政府便民意識(shí)的增強(qiáng)，絕大多數(shù)地方政府將越來越多的服務(wù)功能聚攏到官網(wǎng)上，那些繼續(xù)讓網(wǎng)站保持僵尸狀的部門就實(shí)在說不過去了。國務(wù)院對(duì)全國政府網(wǎng)站進(jìn)行了好幾輪抽查，然而在此之前部分被通報(bào)網(wǎng)站依然無動(dòng)于衷。這是為什么呢？顯然是因?yàn)閱渭兊耐▓?bào)不具威懾力，相關(guān)負(fù)責(zé)人已習(xí)慣抱著“大事化小、小事化了”的心態(tài)，只待風(fēng)聲一過便萬事大吉。儋州的案例無異于平地一聲驚雷，讓更多庸政懶政的官員反思自己，認(rèn)真對(duì)待政府網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)工作。
許多人擔(dān)心，此次事件或許只是一記下馬威，并無長效性。據(jù)報(bào)道，當(dāng)事人之所以被問責(zé)，離不開海南省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。畢竟史無前例，網(wǎng)站不更新究竟應(yīng)問責(zé)到誰？是日常的網(wǎng)站維護(hù)人員還是部門負(fù)責(zé)人？這些均無前例可循，若無省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)機(jī)立斷恐怕的確不能如此順利。但我們必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)事人之所以被問責(zé)，是因?yàn)樗`反了以《政府信息公開條例》為代表的黨紀(jì)國法，而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一時(shí)好惡。換句話說，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視只是助推事情回歸常態(tài)。政府部門具有履行政務(wù)公開職責(zé)的義務(wù)，官網(wǎng)是否及時(shí)更新是檢驗(yàn)其工作是否到位的重要指標(biāo)。政府網(wǎng)站長期無所動(dòng)靜，非但不利于向群眾展示政府工作的面貌，反而容易讓使用者對(duì)政府的效率和便民誠意產(chǎn)生懷疑，影響政府形象，制約后續(xù)一系列工作的有效展開。在不少官員眼中沒有什么實(shí)質(zhì)意義的政府網(wǎng)站，對(duì)普通群眾而言卻意義非凡。不能及時(shí)更新政府網(wǎng)站，看似起于一時(shí)疏忽或無知，實(shí)則是對(duì)群眾工作、政務(wù)公開等缺乏深刻認(rèn)知的體現(xiàn)，為此部門負(fù)責(zé)人理應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
事件也從一個(gè)側(cè)面揭示了僵尸網(wǎng)站普遍存在的原因。過去對(duì)久不更新的政府網(wǎng)站，人們也沒少投訴、批評(píng)，然而最終都不了了之。因?yàn)檫@些投訴和批評(píng)根本不能制約、影響到相關(guān)部門，甚至網(wǎng)頁上的投訴窗口，在接到投訴信息后也只會(huì)自動(dòng)回復(fù)諸如“您的信息已收到”等萬能句式。一邊積極地反饋意見，另一邊則充耳不聞，這就間接導(dǎo)致一部分官員有恃無恐，權(quán)當(dāng)網(wǎng)站為擺設(shè)。如果能開辟專門處理群眾反饋意見的網(wǎng)站或收件箱，由專門機(jī)構(gòu)處理這些信息，那么一套更為有效的公眾監(jiān)督體系就有望建立起來。要保證網(wǎng)站不更新被問責(zé)漸成常態(tài)，就需要確保投訴、反饋意見能真正被聽到，所涉及的問題能真正被解決。過去一些地方部門對(duì)僵尸網(wǎng)站不管不顧，除了個(gè)人慵懶懈怠外，說白了還是由于現(xiàn)存的監(jiān)督機(jī)制缺乏約束力和懲治效力。
如果缺乏健全、有效的監(jiān)督機(jī)制，讓問責(zé)漸成常態(tài)是有一定難度的。為此海南省的這一案例才格外具有警示意義，值得其他地方借鑒，提煉經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)
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